-1958年，南通市第一个人民公社——红旗人民公社成立。随后，在城区相继建立了英雄、朝阳、卫星、先锋等城市人民公社。此外，原有的渔业生产合作社和装卸运输合作社分别组建成江海和跃进人民公社。在郊区建立了东风、五山、东方红等人民公社。至九月下旬，全市实现了人民公社化。