-1991年，经省政府批准，我市扩大和调整市区行政区划，建立富民港办事处，作为市政府派出机关，行政范围是经济技术开发区和新开镇。并将南通县小海镇与沙家圩、戴家圩、二圩墩、棍梓街、近山、五圩6个村及南通县良种场近江大队划归新开镇管辖。将南通县陈桥乡、幸福乡、秦灶乡划归郊区管辖，并将城区所辖的唐闸镇、天生港镇划归郊区管辖；将郊区所辖的任港乡、钟秀乡、八厂乡、狼山镇划归城区管辖。扩大后的市区总面积为225平方公里，人口为54.5万。行政区划调整的接交签字仪式在市政府会议室举行。