围绕“协调、投入、人才”3个方面，构筑综合医改高质量推进保障体系。高段位协调、有求必应，市委书记、市长任医改领导小组“双组长”。在市委、市政府领导下，南通市卫生健康系统先后承接8项国家试点，包括综合医改、医养结合、多元化监管、健康信息互联互通等，为综合医改提供强有力的支撑。高强度财政投入不打折扣，充分体现政府办医责任，在全省率先完成公立医院长期债务化解，近3年投资医疗资源布局超过100亿元，全市卫生健康支出每年增幅平均超过10%。高频次引才专项持续深入，从2018年开始，南通把医学人才纳入高端人才引进体系，使之享受政府的人才专项补贴。5年来，人才新政已升级到4.0版，全市青年卫技人才占比持续提升，硕士以上学历人员在全市卫技人员中占比接近翻倍。

实施“提峰、壮腰、强基”三大工程，构筑综合医改基础支撑网络体系。一是“提峰”工程“抬龙头”。全市二级以上医疗机构与上海名院名校全面建立合作关系，包括跨区域就诊、医疗健康信息共享、远程会诊等，实现健康服务同城化。二是“壮腰”工程“壮龙身”。南通所属县（市、区）已实现三级医院全覆盖；在市区，以市级医院带动城市医疗集团发展，促进优质医疗资源下沉，带动区域医疗水平整体提升；在县域，充分发挥县医院在县域内的“龙头”作用，推动县乡一体、镇村一体发展，成为服务、管理、责任、利益共同体；专科“联盟”齐头并进，专科专病服务实现人才、技术、科研、信息等资源共享。三是“强基”工程“舞龙尾”。南通加大投入，保证了一镇一个公立卫生院100%全覆盖、一村一个卫生室100%全覆盖，做实“优质服务基层行”工作，全面提升基层医疗卫生服务能力。

打造服务“一老、一幼、一残”等特色服务品牌，构筑综合医改重点保障服务体系。服务“一老”，是指作为长寿之乡，南通开展医养结合全国试点，打造“居家+社区+机构”的链式养老模式。服务“一幼”，是指作为全国首批普惠托育试点城市，打造“1+N”托育品牌，即：建设一个高标准、教学门类齐全的总园，联系指导N个普惠性、嵌入式、分布式、连锁化的分园，解决婴幼儿托育难题。服务“一残”，是指在全国率先探索建立长期护理保险制度，主要针对失能、失智人员，打造机构照护、居家服务、津贴补助、辅具支持、预防管控“五位一体”的南通模式。

坚持医疗、医保、医药“三医联动”改革，构筑综合医改协同治理体系。医院管理实现了“3个100%”，即公立医院100%实行党委领导下的院长负责制，总会计师100%配备到位，市县两级100%成立公立医院管理委员会。同时，在江苏省率先对公立医院实施绩效考核，调动了医院领导班子、中层人员、一线职工的积极性。在医保联动方面，实现了“两个促进”。一方面，坚持“小步走不停步”，稳妥有序组织医疗服务价格调整，促进医院收支结构持续优化；另一方面，全面开展DRG（按疾病诊断相关分组）付费医保支付方式改革，实现二级医疗机构全覆盖，促进合理检查、合理用药、合理治疗落地落细。同时，行业治理实现精准化，作为国家首批医疗服务多元化监管试点地区，率先开发医疗机构依法执业自查系统，率先建立医疗机构从业人员信用档案，通过数字赋能推进行业监管向信息化、智能化和精准化转变。

10年来，全市优质医疗资源实现了“两个倍增”，即三级医院和省级以上重点专科倍增；健康指标实现了“一高一低”，“一高”是指人均预期寿命由80.70岁提高到82.31岁，“一低”是指慢病过早死亡率从12.08%下降至8.56%。总体来说，南通医疗卫生服务体系更加公平可及、系统连续、优质高效。